行業(yè)要聞

我國環(huán)境治理過高,，依賴行政手段,，缺少市場化調(diào)節(jié)

當前，面臨破舊立新,，重塑產(chǎn)業(yè)發(fā)展動力的挑戰(zhàn),，以環(huán)境服務質(zhì)量和效率提升為目標的產(chǎn)業(yè)升級迫在眉睫。2018年,，環(huán)境行業(yè)在多重因素疊加影響下遭遇了“行業(yè)之殤”,，一方面，環(huán)境產(chǎn)業(yè)需要實現(xiàn)進一步整合,，從“小而散”向“大而強”轉(zhuǎn)變,；另一方面，在“去杠桿”的大背景下,，資本市場對環(huán)保產(chǎn)業(yè)的態(tài)度由熱轉(zhuǎn)冷,，PPP項目需深度調(diào)整，倒逼行業(yè)進行深刻反思——“重啟環(huán)境治理市場化改革”成為此次見面會業(yè)內(nèi)人士的共識,。

2018年國家全面加強環(huán)保督查監(jiān)管,，但政策利好并沒有帶動環(huán)保市場需求的穩(wěn)步釋放。相反,，環(huán)保行業(yè)的日子并不好過,。據(jù)首創(chuàng)證券數(shù)據(jù)顯示， 2018年環(huán)保板塊總體的市值縮水約45%,，截至目前,，從公布2018年業(yè)績預報的68家環(huán)保上市企業(yè)經(jīng)營情況來看，半數(shù)利潤增速為負,，整體呈下滑趨勢,。同時,，平安證券顯示，環(huán)保行業(yè)估值大幅下降,，基金持倉降至歷史最低,。

宏觀方面，貨幣政策趨向穩(wěn)健,、金融“去杠桿”,、加強影子銀行監(jiān)管、資管新規(guī)實行等影響,，環(huán)保企業(yè)過去通過舉債迅速擴大規(guī)模的發(fā)展方式難以為繼,。全國工商聯(lián)環(huán)境商會副會長駱建華稱，這與我國環(huán)境治理行政化有一定關,。我國環(huán)境治理對于行政手段依賴度過高,，缺少市場化經(jīng)濟手段的調(diào)節(jié)。環(huán)境監(jiān)管的實施和執(zhí)行效果一般滯后于市場發(fā)展,，且政策紅利存在較大的不確定性,，缺少良性動態(tài)的市場化長效作用機制，行政性命令多,，經(jīng)濟政策少,，約束性處罰政策多，正向激勵性政策少,。

國家認為,，要防止出現(xiàn)行業(yè)性金融風險，落實《意見》的基礎上,，還要鼓勵地方政府設立扶持民營企業(yè)的紓困基金和政策性擔?；穑馄髽I(yè)流動性風險,。“此外,，建立產(chǎn)污企業(yè)的環(huán)境領跑者制度，對于防治水平高的領先企業(yè),，應給予稅收減免的正向激勵；對于從事污染防治的環(huán)境企業(yè),，應加大企業(yè)所得稅和增值稅的支持范圍和力度,，縮短增值稅退稅周期，完善增值稅即征即退政策的相關細則,。”

值得一提的是,，環(huán)境商會和各參會企業(yè)一致表示，在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和環(huán)保產(chǎn)業(yè)升級期間,，行業(yè)洗牌和產(chǎn)業(yè)分化格局加速,，優(yōu)勢企業(yè)之間應加強戰(zhàn)略協(xié)同合作,，進行資源整合加強綜合競爭力。這種情形下,，企業(yè)面臨經(jīng)營風險和市場波動的雙重夾擊,，分攤風險才能實現(xiàn)長足發(fā)展。此外企業(yè)也可以通過股權融資方式引入國資企業(yè),，結(jié)合多方技術,、工程、設備等優(yōu)勢實現(xiàn)互補,，共同開拓市場,。

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