行業(yè)要聞

擦亮環(huán)境治理的“眼睛”

環(huán)境污染防治進(jìn)入攻堅(jiān)期的同時(shí)，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)便顯得愈發(fā)重要。去疊加經(jīng)濟(jì)下行壓力趨大，放寬環(huán)境監(jiān)管力度的呼聲此起披伏。但從近期全國兩會(huì)消息來看，“不動(dòng)搖、不松勁、不開口子”仍將成為2019年污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的主旋律。重拳治污不放松的一大表現(xiàn)是，杜絕環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假違法行為。“生態(tài)環(huán)境的管理、生態(tài)環(huán)境的治理就像一座大廈，這座大廈，你要讓它屹立不倒，最關(guān)鍵的是中間這個(gè)柱子一定要堅(jiān)實(shí)可靠，而我們的監(jiān)測(cè)就是這個(gè)大柱子。如果這個(gè)大柱子撐不住，這個(gè)大廈就撐不住，它一定會(huì)倒塌。”

監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)是環(huán)境治理的基礎(chǔ)，換句話說，環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的質(zhì)量也是我們環(huán)保工作的生命線，不能出毛病，不能有問題。近年來，在高壓的環(huán)保壓力之下，環(huán)保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假曾引起社會(huì)廣泛關(guān)注。對(duì)此，生態(tài)環(huán)境部對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)提了三字要求——“真”、“準(zhǔn)”、“全”，即真實(shí)、準(zhǔn)確、全面。在加強(qiáng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)建設(shè)的同時(shí)，為了化解地方行政干預(yù)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的問題，相關(guān)部門進(jìn)一步推進(jìn)國家空氣、地表水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)事權(quán)上收。早在2016年，空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)事權(quán)上收工作就已全面完成，隨后一年里，全國2050個(gè)地表水考核斷面開始全面推行采測(cè)分離模式。生態(tài)環(huán)境相關(guān)監(jiān)測(cè)手段仍在緊鑼密鼓地布局，而不論是空氣質(zhì)量還是地表水監(jiān)測(cè)，則有望采取技術(shù)監(jiān)控手段最大程度杜絕人為干預(yù)監(jiān)測(cè)的可能。

為進(jìn)一步破局違法成本低等問題，在頂層設(shè)計(jì)層面，新環(huán)保法及兩高關(guān)于環(huán)境犯罪的司法解釋中對(duì)“篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)”作出了明確規(guī)定，輕則懲處，重可入刑。地方政府如出現(xiàn)干預(yù)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)和人員的情況，將被“留痕記錄”。更為值得注意的是，環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)及其負(fù)責(zé)人對(duì)其監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。采樣與分析人員、審核與授權(quán)簽字人分別對(duì)原始監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、監(jiān)測(cè)報(bào)告的真實(shí)性終身負(fù)責(zé)。也就是說，對(duì)于環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假，無論是法律追責(zé)還是行政追責(zé)的規(guī)定，都非常嚴(yán)厲。簡(jiǎn)而言之，以更強(qiáng)有力的監(jiān)管態(tài)勢(shì)根治環(huán)境數(shù)據(jù)造假將在2019年持續(xù)上演。

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