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“無廢城市”建設(shè)啟示錄：發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗(yàn)

清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授李金惠認(rèn)為,，近年來,，日本、歐盟,、新加坡在固體廢物綜合管理方面開展了積極的嘗試與探索,，為“無廢城市”建設(shè)試點(diǎn)提供借鑒經(jīng)驗(yàn),。他提出,，日本持續(xù)推進(jìn)建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)社會基本規(guī)劃,歐盟委員會先后發(fā)布了“邁向循環(huán)經(jīng)濟(jì):歐洲零廢物計劃”“循環(huán)經(jīng)濟(jì)一攬子計劃”,新加坡提出邁向“零廢物”的國家愿景等,。

早在2008年日本城市固廢物循環(huán)利用率就已達(dá)到60%以上。固廢物之所以能被充分利用,，其中一個重要原因在于處理企業(yè)有能力投入再生產(chǎn),。固廢回收設(shè)備齊全，技術(shù)先進(jìn),，制度完善,。大阪產(chǎn)業(yè)廢棄物回收處理中心,，擁有大阪市最大的廢棄物收容場所,，擁有回收工業(yè)廢料和路基材料(RC /再生碎石)等不可或缺的各種各樣的收集和運(yùn)輸車輛,，并且能同時處理包括混泥土在內(nèi)的8種固體廢物。經(jīng)過粉碎后的混泥土,，被作為優(yōu)良的路基材料進(jìn)行再次銷售,。秉承著“誰污染，誰付費(fèi)”的原則,。建立價格機(jī)制,，完善稅收機(jī)制，開證環(huán)境未來稅等,。制定激勵政策,，扶持引導(dǎo)。日本政府推動循環(huán)經(jīng)濟(jì)和循環(huán)型社會的發(fā)展已不僅僅停留在理念上,。已經(jīng)通過立法推動循環(huán)型社會的形成,。為推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，環(huán)境省和經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省執(zhí)行生態(tài)工業(yè)園區(qū)補(bǔ)償金制度,，現(xiàn)有是生態(tài)園區(qū)都有資助,。

《方案》明確提出，要探索開展綠色金融支持畜禽養(yǎng)殖業(yè)廢棄物處置和無害化處理試點(diǎn),，支持固體廢物利用處置產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。到2020年，在試點(diǎn)城市危險廢物經(jīng)營單位全面推行環(huán)境污染責(zé)任保險,。在農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼中,，加大對畜禽糞污、秸稈綜合利用生產(chǎn)有機(jī)肥的補(bǔ)貼力度,，同步減少化肥補(bǔ)貼,。增加政府綠色采購中循環(huán)利用產(chǎn)品種類，加大采購力度,。加快建立有利于促進(jìn)固體廢物減量化,、資源化、無害化處理的激勵約束機(jī)制,。另外,，政府的努力之余，社會也要增強(qiáng)輿論導(dǎo)向指引,，通過媒介大力宣傳垃圾資源觀,、資源危機(jī)觀，以此提高全民節(jié)能減排意識,，對于個人而言,，也應(yīng)該自覺規(guī)范環(huán)境保護(hù)行為,，從生活的小事做起，樹立循環(huán)利用意識,。

“無廢城市”的提出對于企業(yè)而言既是機(jī)遇也是挑戰(zhàn),，“大量生產(chǎn)、大量消費(fèi),、大量排放”的生產(chǎn)模式終將成為過去式,。必須加速大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)行制度化管理,，改進(jìn)設(shè)備,，清潔化生產(chǎn)進(jìn)程。生態(tài)環(huán)境部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,，“無廢城市”及其長效機(jī)制建設(shè)需要一個探索的過程,，按照試點(diǎn)先行與整體協(xié)調(diào)推進(jìn)相結(jié)合、先易后難,、分步推進(jìn)的原則,，擬在全國范圍內(nèi)選擇10個左右有條件、有基礎(chǔ),、規(guī)模適當(dāng)?shù)某鞘虚_展“無廢城市”建設(shè)試點(diǎn),。

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