生態(tài)環(huán)境部一周要聞（10.4-10.10）

　　10月10日,，生態(tài)環(huán)境部直屬機(jī)關(guān)工會(huì)第一次會(huì)員代表大會(huì)在京召開,，生態(tài)環(huán)境部黨組成員,、副部長,、機(jī)關(guān)黨委書記翟青出席會(huì)議并講話,。中央和國家機(jī)關(guān)工委群眾工作部（統(tǒng)戰(zhàn)部）部長,、工會(huì)聯(lián)合會(huì)常務(wù)副主席馬勇明出席會(huì)議并致辭,。

　　會(huì)議指出,，4年來,，直屬機(jī)關(guān)工會(huì)組織干部職工深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平生態(tài)文明思想,，緊緊圍繞黨建工作總體部署，聚焦污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)等生態(tài)環(huán)保中心工作,，在服務(wù)黨建,、服務(wù)業(yè)務(wù),、服務(wù)職工各方面都取得了積極成效。

　　針對(duì)下一步工作,，會(huì)議要求,，一要堅(jiān)持黨對(duì)工會(huì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想作為首要政治任務(wù),，不斷增強(qiáng)職工群眾政治意識(shí),，引導(dǎo)職工群眾聽黨話、跟黨走,。各級(jí)黨組織要加強(qiáng)對(duì)工會(huì)的領(lǐng)導(dǎo),，把工會(huì)建設(shè)納入黨建總體格局，定期聽取工作匯報(bào),，研究解決重大問題,。二要堅(jiān)持弘揚(yáng)勞模精神、勞動(dòng)精神,、工匠精神,，加強(qiáng)思想引領(lǐng)，提高工作本領(lǐng),，錘煉過硬作風(fēng),。三要堅(jiān)持服務(wù)群眾的工作生命線，強(qiáng)化服務(wù)群眾觀念,，增強(qiáng)服務(wù)群眾本領(lǐng),，創(chuàng)新服務(wù)群眾方法，為群眾多辦實(shí)事,、多辦好事,。

　　馬勇明在致辭中對(duì)本屆直屬機(jī)關(guān)工會(huì)工作表示充分肯定，并對(duì)做好工會(huì)工作提出幾點(diǎn)意見：把握工會(huì)工作的根本原則,，確保正確的政治方向,；把握工會(huì)組織的歷史使命，團(tuán)結(jié)動(dòng)員廣大干部職工爭做新時(shí)代奮斗者,；把握工會(huì)工作的優(yōu)勢特點(diǎn),，營造良好機(jī)關(guān)文化氛圍；把握工會(huì)組織的基本職責(zé),，竭誠服務(wù)干部職工,；把握工會(huì)工作的發(fā)展動(dòng)力，努力加強(qiáng)自身建設(shè),。

　　會(huì)議選舉產(chǎn)生了直屬機(jī)關(guān)工會(huì)委員會(huì)和經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)。

　　2.學(xué)習(xí)習(xí)近平主席聯(lián)大重要講話精神暨國家“十四五”應(yīng)對(duì)氣候變化規(guī)劃思路研討會(huì)圓滿舉行

　　9月30日,，由生態(tài)環(huán)境部主辦,，國家應(yīng)對(duì)氣候變化戰(zhàn)略研究和國際合作中心承辦的“學(xué)習(xí)習(xí)近平主席在第七十五屆聯(lián)合國大會(huì)一般性辯論上的重要講話精神專家座談會(huì)暨國家‘十四五’應(yīng)對(duì)氣候變化規(guī)劃思路及2035年愿景展望專家研討會(huì)”在京順利召開，來自國家氣候變化專家委員會(huì)、國家發(fā)展改革委,、國務(wù)院發(fā)展研究中心,、中科院、社科院等單位的專家參加了研討,。生態(tài)環(huán)境部副部長趙英民出席研討會(huì)并講話,。

　　與會(huì)專家一致認(rèn)為，習(xí)近平主席鄭重宣布中國二氧化碳排放力爭于2030年前達(dá)到峰值,，努力爭取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和,，這是黨中央、國務(wù)院統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩個(gè)大局作出的重大戰(zhàn)略決策,，進(jìn)一步彰顯了中國深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想,、堅(jiān)定走綠色低碳發(fā)展道路的戰(zhàn)略定力，以及堅(jiān)定支持多邊主義,、積極推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的大國擔(dān)當(dāng),，極大提振了國際社會(huì)共同實(shí)施《巴黎協(xié)定》和推動(dòng)疫后世界經(jīng)濟(jì)“綠色復(fù)蘇”的信心。

　　與會(huì)專家建議下一步重點(diǎn)加強(qiáng)三方面工作：一是認(rèn)真做好對(duì)習(xí)近平主席重要講話精神的學(xué)習(xí)和宣傳,，進(jìn)一步統(tǒng)一思想和認(rèn)識(shí),，提高政治站位，動(dòng)員全社會(huì)力量,，推動(dòng)各地區(qū),、各部門及行業(yè)加快形成應(yīng)對(duì)氣候變化工作合力。二是抓緊做好“十四五”應(yīng)對(duì)氣候變化的謀篇布局,，在準(zhǔn)確把握習(xí)近平主席重要講話精神實(shí)質(zhì)的基礎(chǔ)上,，結(jié)合當(dāng)前形勢和長遠(yuǎn)目標(biāo)，進(jìn)一步強(qiáng)化戰(zhàn)略研判,、目標(biāo)引領(lǐng)和政策創(chuàng)新,。三是盡早部署實(shí)現(xiàn)中長期氣候新行動(dòng)目標(biāo)路線圖，盡快出臺(tái)《二氧化碳排放達(dá)峰行動(dòng)計(jì)劃》,，加強(qiáng)對(duì)2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)的論證,，系統(tǒng)謀劃“碳中和國家”建設(shè)基本方略和實(shí)施路線圖。

　　3.生態(tài)環(huán)境部與能源基金會(huì)合作框架協(xié)議進(jìn)展交流會(huì)在京舉行

　　10月9日,，生態(tài)環(huán)境部與能源基金會(huì)合作框架協(xié)議進(jìn)展交流會(huì)在京舉行,，雙方總結(jié)了前一階段工作進(jìn)展并討論了2021年合作設(shè)想。生態(tài)環(huán)境部副部長趙英民出席會(huì)議并致辭,。

　　會(huì)議指出,，突如其來的新冠肺炎疫情給世界經(jīng)濟(jì)帶來巨大沖擊，疫后復(fù)蘇為綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展帶來機(jī)遇,。習(xí)近平主席9月22日在第七十五屆聯(lián)合國大會(huì)一般性辯論上鄭重宣布中國二氧化碳排放達(dá)峰新目標(biāo)與碳中和愿景,，充分展示中國積極應(yīng)對(duì)全球氣候變化的信心決心,，彰顯負(fù)責(zé)任大國形象，為中國下一步綠色低碳發(fā)展明確了時(shí)間表和路線圖,，對(duì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)保工作提出新的要求,。

　　會(huì)議為下一步雙方合作明確了方向，指出雙方應(yīng)緊抓中國編制“十四五”規(guī)劃和中長期低碳發(fā)展戰(zhàn)略等機(jī)遇,，深入推進(jìn)務(wù)實(shí)合作,。一是積極研究將應(yīng)對(duì)氣候變化工作融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略路徑，把應(yīng)對(duì)氣候變化融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中,，強(qiáng)化環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策引導(dǎo)作用和各項(xiàng)政策協(xié)同增效,。二是以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，抓住“兩新一重”（新型基礎(chǔ)設(shè)施,，新型城鎮(zhèn)化,，交通、水利等重大工程）的建設(shè)契機(jī),，加強(qiáng)科學(xué)研究并將各項(xiàng)研究成果推廣應(yīng)用到新領(lǐng)域,。三是加強(qiáng)與中國環(huán)境與發(fā)展國際合作委員會(huì)及“一帶一路”綠色發(fā)展國際聯(lián)盟等平臺(tái)的合作，為推動(dòng)生態(tài)文明理念傳播和構(gòu)建人類命運(yùn)共同體作出貢獻(xiàn),。

　　2019年,生態(tài)環(huán)境部與能源基金會(huì)簽署《合作框架協(xié)議（2019-2023）》,，截至目前，雙方圍繞環(huán)境質(zhì)量改善與應(yīng)對(duì)氣候變化主題在七個(gè)合作領(lǐng)域開展研究及培訓(xùn)項(xiàng)目41項(xiàng),。

　　4.京津冀及周邊地區(qū)“2+26”城市出現(xiàn)入秋以來第一次區(qū)域性PM_2.5污染過程

　　2020年10月7日起,，隨著大氣擴(kuò)散條件轉(zhuǎn)差，京津冀及周邊地區(qū)出現(xiàn)入秋以來第一次區(qū)域性PM_2.5污染過程,。截至10月10日15時(shí),，區(qū)域內(nèi)污染最重的城市為石家莊市，PM_2.5小時(shí)濃度為147微克/立方米,，達(dá)到中度污染水平,；北京市PM_2.5小時(shí)濃度為146微克/立方米。

　　國家大氣污染防治攻關(guān)聯(lián)合中心副主任柴發(fā)合表示,，受季節(jié)交替和大氣環(huán)流形勢影響,，京津冀及周邊地區(qū)每年9、10月份均會(huì)出現(xiàn)不同程度的污染過程,。本次過程,，京津冀及周邊地區(qū)受到典型的秋冬季靜穩(wěn)氣象條件影響，強(qiáng)逆溫,、高濕度,、弱東南風(fēng)，有利于PM_2.5等污染物轉(zhuǎn)化和匯聚,。同時(shí),，部分城市出現(xiàn)能見度不足1公里的大霧天氣,，視覺感官更差,。近年來,，區(qū)域空氣質(zhì)量改善明顯，但是大氣污染物排放量仍然很大,，遇到不利氣象條件時(shí),，就會(huì)超過環(huán)境容量，導(dǎo)致重污染天氣發(fā)生,。“十四五”期間,，仍然應(yīng)堅(jiān)持方向不變、力度不減,，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),，持續(xù)減少區(qū)域大氣污染物排放量，使空氣質(zhì)量得到根本改善,。

　　此次污染過程出現(xiàn)時(shí)間較晚,，在“十一”長假后才出現(xiàn)，且程度較輕,、持續(xù)時(shí)間也比較短,。根據(jù)最新空氣質(zhì)量預(yù)測預(yù)報(bào)結(jié)果，11日午后起,，受西北冷空氣影響,，污染將自北向南逐漸好轉(zhuǎn)；區(qū)域中南部清除時(shí)間較晚,。12至14日,，大氣擴(kuò)散條件總體較好，區(qū)域大部分地區(qū)空氣質(zhì)量以優(yōu)良為主,。

　　5.生態(tài)環(huán)境部有關(guān)負(fù)責(zé)人就《大運(yùn)河生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)專項(xiàng)規(guī)劃》答記者問

　　為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于大運(yùn)河保護(hù)傳承利用的重要指示批示精神,，認(rèn)真落實(shí)《大運(yùn)河文化保護(hù)傳承利用規(guī)劃綱要》，著力推進(jìn)大運(yùn)河生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù),，生態(tài)環(huán)境部,、自然資源部、發(fā)展改革委,、林草局組織編制了《大運(yùn)河生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)專項(xiàng)規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）,，并于2020年8月3日聯(lián)合印發(fā)。生態(tài)環(huán)境部有關(guān)負(fù)責(zé)人就《規(guī)劃》的出臺(tái)背景,、總體思路和主要內(nèi)容等回答了記者的提問,。

　　問：眾所周知，現(xiàn)在國家非常重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作,，現(xiàn)在又針對(duì)大運(yùn)河專門出臺(tái)了《大運(yùn)河生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)專項(xiàng)規(guī)劃》,，請(qǐng)問《規(guī)劃》出臺(tái)的背景是什么,？

　　答：大運(yùn)河沿線文化遺產(chǎn)資源豐富，傳承著中華民族的悠久歷史和文明,，但長期以來,，由于對(duì)運(yùn)河整體性保護(hù)不足，兩岸生態(tài)空間擠占嚴(yán)重,，部分河湖,、濕地退化萎縮，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源數(shù)量眾多,，資源環(huán)境形勢嚴(yán)峻,。

　　習(xí)近平總書記對(duì)此作出重要指示，要求保護(hù)好,、傳承好,、利用好大運(yùn)河這一祖先留給我們的寶貴遺產(chǎn)，要深入挖掘以大運(yùn)河為核心的歷史文化資源,，同時(shí)保護(hù)大運(yùn)河也是沿線所有地區(qū)的共同責(zé)任,。

　　2019年2月，中共中央辦公廳,、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《大運(yùn)河文化保護(hù)傳承利用規(guī)劃綱要》（以下簡稱《綱要》）,，明確了將大運(yùn)河建設(shè)成山水秀麗的綠色生態(tài)帶，把滿足人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品的需要作為文化傳承的重要組成部分,，為改善大運(yùn)河沿線區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量,，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和文化傳承相互融合，推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,、綠色發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展提供了有利契機(jī),。

　　為落實(shí)《綱要》要求，編制《大運(yùn)河生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)專項(xiàng)規(guī)劃》,，針對(duì)大運(yùn)河文化帶面臨的突出生態(tài)環(huán)境問題,，著力加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)，力求實(shí)現(xiàn)自然生態(tài)系統(tǒng)功能逐步恢復(fù),、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善,，努力把大運(yùn)河打造成山清水秀、綠色宜居的“美麗運(yùn)河”,。

　　問：生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)工作肯定涉及方方面面,，請(qǐng)總體介紹一下《大運(yùn)河生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)專項(xiàng)規(guī)劃》的總體思路？

　　答：按照“一軸一帶,，兩極四源,，三區(qū)五建”的工作思路，推進(jìn)大運(yùn)河生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)。

　　一軸一帶指的是以在京杭大運(yùn)河和浙東運(yùn)河主河道及隋唐大運(yùn)河等具備條件的有水河道為主軸,，實(shí)施核心區(qū),、拓展區(qū)、輻射區(qū)實(shí)施差異化國土空間用途管制,，在1000米濱河生態(tài)空間和2000米核心監(jiān)控區(qū)內(nèi)建立負(fù)面清單,，組織開展江河、湖泊,、濕地保護(hù)與修復(fù),，因地制宜建設(shè)人工濕地、水源涵養(yǎng)林,、沿河沿湖植被緩沖帶和隔離帶等生態(tài)環(huán)境治理與保護(hù)工程。

　　兩極四源指的是優(yōu)先保護(hù)水質(zhì)良好的河流,、湖泊,，整治黑臭水體和劣Ⅴ類水體，加大工業(yè),、農(nóng)業(yè),、生活、航運(yùn)的污染治理和監(jiān)管力度,，穩(wěn)步提升現(xiàn)代化治理水平,。

　　三區(qū)五建指的是構(gòu)建核心區(qū)聯(lián)動(dòng)拓展區(qū)，拓展區(qū)影響輻射區(qū),，由線到面的大保護(hù)格局,，共同打造和諧、清潔,、健康,、優(yōu)美、安全的大運(yùn)河綠色生態(tài)帶,。

　　規(guī)劃目標(biāo)是力爭在“十四五”末期,，綠色生態(tài)廊道基本建成，生態(tài)空間布局基本穩(wěn)定,，核心監(jiān)控區(qū)內(nèi)不符合規(guī)劃和生態(tài)保護(hù)要求的建設(shè)項(xiàng)目得到有效控制,，劣Ⅴ類水體大幅削減；到2035年,，生態(tài)環(huán)境根本改善,，區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能持續(xù)穩(wěn)定，生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本建成,。

　　問：各方對(duì)《大運(yùn)河生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)專項(xiàng)規(guī)劃》的編制工作都比較關(guān)注,，請(qǐng)簡單介紹一下《規(guī)劃》的主要內(nèi)容？

　　答：《規(guī)劃》堅(jiān)持新發(fā)展理念,，堅(jiān)持以人民為中心,，共抓大保護(hù),，不搞大開發(fā)，堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山,，統(tǒng)籌山水林田湖草整體保護(hù),，系統(tǒng)修復(fù)、綜合治理,。

　　《規(guī)劃》共三部分9章,。

　　第一部分為第一、二章,，主要內(nèi)容為大運(yùn)河生態(tài)環(huán)境保護(hù)的基礎(chǔ)形勢和總體要求,，提出總體目標(biāo)、階段性目標(biāo)和9項(xiàng)指標(biāo),。

　　第二部分為第三章至第八章,，提出了大運(yùn)河生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)的各項(xiàng)任務(wù)。

　　第三章為強(qiáng)化生態(tài)空間保護(hù)與用途管制,。包括構(gòu)建區(qū)域聯(lián)動(dòng)整體生態(tài)空間格局,；建立生態(tài)空間糾錯(cuò)機(jī)制；嚴(yán)格生態(tài)空間準(zhǔn)入管理,；實(shí)施差異化的國土空間用途管制,；建立健全自然保護(hù)地管理機(jī)制等內(nèi)容。

　　第四章為建設(shè)綠色生態(tài)廊道,。包括實(shí)施大運(yùn)河沿岸國土綠化,；加強(qiáng)大運(yùn)河沿防護(hù)林帶建設(shè)；加強(qiáng)自然公園體系建設(shè),；優(yōu)化濱河景觀廊道,；開展農(nóng)用地、建設(shè)用地整治,；加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域礦山生態(tài)修復(fù)等內(nèi)容,。

　　第五章為保護(hù)修復(fù)自然生態(tài)系統(tǒng)。包括推進(jìn)林草,、濕地,、河湖生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)和修復(fù)；加強(qiáng)水資源保護(hù),；推進(jìn)華北地區(qū)地下水超采治理,；加強(qiáng)水土流失和土地沙化預(yù)防與治理；強(qiáng)化生物多樣性保護(hù),。

　　第六章為強(qiáng)化流域水污染防治,。包括構(gòu)建城鄉(xiāng)安全供水格局，定期開展水源環(huán)境狀況調(diào)查評(píng)估，開展城鄉(xiāng)供水信息建檔立卡工作,；完善城鎮(zhèn)污水配套管網(wǎng),，推進(jìn)城鎮(zhèn)生活垃圾分類處理和污泥安全處置；嚴(yán)格工業(yè)企業(yè)環(huán)境準(zhǔn)入,，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化集聚改造,，加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)污染治理；控制農(nóng)業(yè)面源污染,，開展村莊清潔行動(dòng),，推進(jìn)農(nóng)村廁所革命和鄉(xiāng)村綠化美化行動(dòng)，開展農(nóng)村生活污水和生活垃圾治理,；完善船舶污染物接收處理,，積極治理船舶污染等內(nèi)容。

　　第七章為積極防范環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn),。包括開展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,，防范工業(yè)園區(qū)和船舶污染事故風(fēng)險(xiǎn)；強(qiáng)化應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè),，建立健全突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警應(yīng)急體系。

　　第八章為推進(jìn)環(huán)境治理現(xiàn)代化建設(shè),。包括強(qiáng)化以源頭防控為主的全過程監(jiān)管,；加強(qiáng)8省（市）“三線一單”（生態(tài)保護(hù)紅線,、環(huán)境質(zhì)量底線,、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單）邊界地區(qū)環(huán)境管控單元銜接和應(yīng)用；強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域監(jiān)測評(píng)估,；推進(jìn)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)等內(nèi)容,。

　　第三部分為第九章保障措施，主要是從加強(qiáng)組織協(xié)調(diào),、健全市場機(jī)制,、強(qiáng)化科技支撐、加強(qiáng)監(jiān)督管理,、弘揚(yáng)生態(tài)文化,、實(shí)施重點(diǎn)工程等6個(gè)方面，提出了保障《規(guī)劃》落實(shí)的具體要求,。

　　問：去年2月,，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《大運(yùn)河文化保護(hù)傳承利用規(guī)劃綱要》,，那么請(qǐng)問,，大運(yùn)河生態(tài)環(huán)境保護(hù)與大運(yùn)河文化帶建設(shè)之間的關(guān)系是如何把握的？

　　答：生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰,，大運(yùn)河傳承著中華民族的悠久歷史和文明,。文化是文明的基礎(chǔ)，文明進(jìn)步離不開文化支撐,。培育生態(tài)文化,，是生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)涵，是生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要抓手,。大運(yùn)河生態(tài)環(huán)境保護(hù)與大運(yùn)河文化帶建設(shè)是相互融合,、互相促進(jìn)的關(guān)系。

　　如果說文化是精神,、是靈魂,，環(huán)境就是形體、是骨骼,，只有以美麗運(yùn)河為載體,，才能有璀璨文化得以傳承發(fā)揚(yáng)。制定生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)專項(xiàng)規(guī)劃,，旨在把改善大運(yùn)河生態(tài)環(huán)境質(zhì)量作為實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵部分,，把滿足人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品的需要作為文化傳承的重要內(nèi)容，保護(hù)好大運(yùn)河生態(tài)環(huán)境是堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),，著力解決突出生態(tài)環(huán)境問題,，實(shí)現(xiàn)保護(hù)與傳承利用相互支持、相互促進(jìn)的具體實(shí)踐,，是推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,、綠色發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展的重要窗口。優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境是大運(yùn)河文化帶建設(shè)最根本也是最堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),。

　　同時(shí),，生態(tài)環(huán)境保護(hù)的啟迪，源于文化的覺醒,；生態(tài)環(huán)境保護(hù)的推動(dòng),，得益于文化的自覺。大運(yùn)河生態(tài)環(huán)境保護(hù)的成果,，也在大運(yùn)河文化的融入中得以提升,。生態(tài)文化是大運(yùn)河生態(tài)環(huán)境保護(hù)不可或缺的強(qiáng)大推動(dòng)力，通過構(gòu)建生態(tài)文化傳播平臺(tái),，打造生態(tài)文化產(chǎn)品,，可以實(shí)現(xiàn)先進(jìn)文化引領(lǐng)、優(yōu)美作品感染,、良好行為示范,、綠色人物帶動(dòng),。在生態(tài)文化的導(dǎo)向、激勵(lì),、凝聚等功能作用下,，可以將保護(hù)環(huán)境變成每個(gè)人自覺的社會(huì)責(zé)任、意識(shí)行為,，實(shí)現(xiàn)由“要我環(huán)保”向“我要環(huán)保”的轉(zhuǎn)變,。

　　問：大運(yùn)河文化帶共涉及到了8省（市）,，區(qū)域面積很大,，如何推進(jìn)大運(yùn)河生態(tài)環(huán)境治理和建設(shè)？

　　答：大運(yùn)河生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,，需牢固樹立山水林田湖草生命共同體理念,，綜合考慮大運(yùn)河生態(tài)系統(tǒng)整體性和流域系統(tǒng)性，促進(jìn)大運(yùn)河整體保護(hù),、系統(tǒng)修復(fù),、綜合治理。

　　一是突出大運(yùn)河文化屬性和綜合功能,，優(yōu)化生態(tài)保護(hù)空間格局,，以保護(hù)自然保護(hù)地等運(yùn)河重要生態(tài)空間為重點(diǎn)，建立健全國土空間管控機(jī)制,，嚴(yán)格生態(tài)空間準(zhǔn)入管理,。

　　二是以保護(hù)修復(fù)區(qū)域生態(tài)環(huán)境為重點(diǎn)，統(tǒng)籌促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展格局,、城鎮(zhèn)空間布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與資源環(huán)境承載能力相適應(yīng),，推進(jìn)分類施策,，謀劃分步實(shí)施。

　　三是統(tǒng)籌水資源,、水生態(tài),、水環(huán)境，系統(tǒng)推進(jìn)工業(yè),、農(nóng)業(yè),、生活、航運(yùn)污染治理,，河湖生態(tài)流量保障,，生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)和風(fēng)險(xiǎn)防控等任務(wù)。

　　問：我們了解到現(xiàn)在水生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作都會(huì)提到“三水統(tǒng)籌”,，那么大運(yùn)河生態(tài)環(huán)境保護(hù)是否也會(huì)突出“三水統(tǒng)籌”,？

　　答：大運(yùn)河生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作需全過程統(tǒng)籌水資源利用,、水生態(tài)保護(hù)和水環(huán)境治理。

　　一是結(jié)合南水北調(diào)東線二期工程建設(shè),，強(qiáng)化用水總量與用水強(qiáng)度雙控,，大力實(shí)施高效節(jié)水項(xiàng)目，完善區(qū)域再生水循環(huán)利用體系,，保障重要河湖生態(tài)流量和生態(tài)水位以及水質(zhì)安全,，推進(jìn)華北地區(qū)地下水超采治理，力爭實(shí)現(xiàn)京杭大運(yùn)河黃河以北段正常來水年份河道有水,。

　　二是以大運(yùn)河主軸為生態(tài)廊道,，因地制宜實(shí)施濕地封育保護(hù)、退耕還濕,、濕地生態(tài)補(bǔ)水,、生物棲息地恢復(fù)與重建，增強(qiáng)水源涵養(yǎng)和水土保持能力,，恢復(fù)水生生物完整性,。

　　三是以改善水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，聚焦《規(guī)劃》提出的生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo),，以解決群眾身邊的突出生態(tài)環(huán)境問題為重點(diǎn),，構(gòu)建城鄉(xiāng)安全供水格局，系統(tǒng)推進(jìn)工業(yè),、農(nóng)業(yè),、生活、航運(yùn)污染治理,。

　　問：大運(yùn)河貫穿8?。ㄊ校鋵?shí)空間管控要求至關(guān)重要,，請(qǐng)問《大運(yùn)河生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)專項(xiàng)規(guī)劃》都采取了哪些空間管控措施,？

　　答：落實(shí)空間管控是大運(yùn)河生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)的基礎(chǔ)，《規(guī)劃》以核心區(qū)內(nèi)的150個(gè)縣（市,、區(qū)）為重點(diǎn),，沿著大運(yùn)河有水河段兩岸劃分了1000米范圍濱河生態(tài)空間和2000米的核心監(jiān)控區(qū)，并提出了負(fù)面清單和正面清單,，以及要求8?。ㄊ校┏浞掷?ldquo;三線一單”成果，實(shí)施差異化的保護(hù)管理政策,。

　　一是優(yōu)化生態(tài)保護(hù)空間格局,，構(gòu)建國土空間“一張圖”規(guī)劃體系，以保護(hù)運(yùn)河重要生態(tài)空間為重點(diǎn),，分類施策,，從源頭開展生態(tài)環(huán)境保護(hù),，嚴(yán)守生態(tài)功能保障基線，確保生態(tài)保護(hù)面積不減少,、功能不降低,、性質(zhì)不改變，牢固樹立底線思維,，在決策,、規(guī)劃、管理中切實(shí)體現(xiàn)生態(tài)保護(hù)紅線的基礎(chǔ)定位和底線作用,。

　　二是堅(jiān)持山水林田湖草系統(tǒng)治理,，深入實(shí)施流域控制單元精細(xì)化管理，明確考核斷面,，落實(shí)河長制湖長制,，整體推進(jìn)區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)。核心區(qū)應(yīng)嚴(yán)格實(shí)施濱河綠地的生態(tài)空間管控,，強(qiáng)化自然保護(hù)區(qū)建設(shè)和管護(hù),，加強(qiáng)水環(huán)境綜合治理、湖泊濕地保護(hù),，合理開發(fā)利用水資源,，遏制煤炭等資源無序開發(fā)，保護(hù)自然岸線,，建設(shè)濱河防護(hù)林生態(tài)屏障,，著力打造生態(tài)文化地標(biāo)，建設(shè)綠色生態(tài)廊道,。拓展區(qū)應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)主體功能區(qū)劃,，優(yōu)化空間布局、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，落實(shí)嚴(yán)格的耕地和水資源保護(hù)制度,，嚴(yán)格控制污染排放，倒逼產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí),，為核心區(qū)提供好的環(huán)境支撐。輻射區(qū)應(yīng)銜接“一帶一路”建設(shè),、京津冀協(xié)同發(fā)展,、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展等重大國家戰(zhàn)略，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管治,，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè),，建設(shè)生態(tài)宜居城市建設(shè)，構(gòu)建水系連通的生態(tài)安全保障格局,。

　　三是加強(qiáng)8?。ㄊ校?ldquo;三線一單”（生態(tài)保護(hù)紅線,、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單）邊界地區(qū)環(huán)境管控單元銜接,，強(qiáng)化“三線一單”在環(huán)境準(zhǔn)入,、園區(qū)管理、環(huán)境執(zhí)法等方面的應(yīng)用,。針對(duì)大運(yùn)河有水河段兩岸1000米濱河空間,、2000米以內(nèi)核心監(jiān)控區(qū)、核心區(qū),，實(shí)施差異化的保護(hù)管理政策,，引導(dǎo)大運(yùn)河沿線城市產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化調(diào)整，推動(dòng)形成區(qū)域綠色發(fā)展新格局,。

　　問：我們了解到生態(tài)環(huán)境部目前正在推進(jìn)重點(diǎn)流域“十四五”規(guī)劃編制工作,，請(qǐng)問《大運(yùn)河生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)專項(xiàng)規(guī)劃》相較于流域規(guī)劃有哪些特點(diǎn)？

　　答：在編制《大運(yùn)河生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)專項(xiàng)規(guī)劃》的過程中,，我們充分研究了過往流域規(guī)劃以及《水十條》對(duì)大運(yùn)河所在地的規(guī)劃要求,，并且充分銜接了正在編制的重點(diǎn)流域“十四五”規(guī)劃，大致總結(jié)有三方面特點(diǎn),。

　　一是堅(jiān)持問題導(dǎo)向與目標(biāo)導(dǎo)向,。《規(guī)劃》立足于解決群眾身邊的水環(huán)境污染,、水生態(tài)破壞,、生態(tài)流量匱乏等突出生態(tài)環(huán)境問題，同時(shí)考慮到要銜接2035年美麗中國和本世紀(jì)中葉社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國目標(biāo),，提出了水質(zhì)改善的約束性指標(biāo),，以改善水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，一手抓污染減排一手抓生態(tài)擴(kuò)容,，設(shè)計(jì)了支撐目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的規(guī)劃任務(wù)體系,。

　　二是建設(shè)綠色生態(tài)廊道。留足生態(tài)緩沖空間,，因地制宜建設(shè)濱河防護(hù)林生態(tài)屏障和生態(tài)休閑景觀長廊,，嚴(yán)控運(yùn)河沿線房地產(chǎn)等開發(fā)項(xiàng)目，保持傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑和自然生態(tài)系統(tǒng)相得益彰,。在京杭大運(yùn)河和浙東運(yùn)河主河道及隋唐大運(yùn)河等具備條件的有水河道兩岸因地制宜建設(shè)濱河生態(tài)緩沖帶,，并按照“守、退,、補(bǔ)”的原則嚴(yán)格保護(hù),，適時(shí)開展監(jiān)測評(píng)估，確保其發(fā)揮生態(tài)效益,。

　　三是生態(tài)環(huán)境保護(hù)與文化帶建設(shè)有機(jī)融合,?！兑?guī)劃》中明確建設(shè)綠色生態(tài)廊道的重點(diǎn)任務(wù)，根據(jù)不同河段景觀特色,，系統(tǒng)綠化大運(yùn)河兩岸,，增彩延綠，提高重要河段和節(jié)點(diǎn)景觀水平,，營造步道,、文道、綠道融合連通的文化景觀廊道,，為大運(yùn)河文化帶建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的環(huán)境基礎(chǔ),。同時(shí)，通過弘揚(yáng)大運(yùn)河生態(tài)文化,，挖掘提煉展示大運(yùn)河沿線中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中蘊(yùn)含的生態(tài)理念和智慧,，以文化引領(lǐng)推動(dòng)大運(yùn)河生態(tài)環(huán)境保護(hù)。

　　問：目前《大運(yùn)河生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)專項(xiàng)規(guī)劃》已經(jīng)出臺(tái),，如何推進(jìn)《規(guī)劃》實(shí)施也是公眾比較關(guān)注的,，能否請(qǐng)您介紹一下？

　　答：關(guān)于規(guī)劃的實(shí)施,，我們考慮主要從落實(shí)各方責(zé)任,，保證相關(guān)規(guī)劃與本規(guī)劃有序銜接和加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)等方面推進(jìn)相關(guān)工作的開展。

　　一是嚴(yán)格落實(shí)各方責(zé)任,。中央層面,，各有關(guān)部門切實(shí)履行大運(yùn)河生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)職責(zé)，增強(qiáng)部門間協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),，主動(dòng)對(duì)表,、積極作為、分工協(xié)作,、共同發(fā)力,，構(gòu)建齊抓共管大格局。地方層面,，全面落實(shí)主體責(zé)任,，嚴(yán)格實(shí)行“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”,，地方政府要把大運(yùn)河生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)工作放在突出位置,，主要領(lǐng)導(dǎo)是本行政區(qū)域第一責(zé)任人，落實(shí)各級(jí)河長制,、湖長制，推行林長制,，確保各項(xiàng)工作有序完成,。

　　二是落實(shí)其他相關(guān)規(guī)劃與本規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù)的緊密銜接,。在編制其他相關(guān)規(guī)劃過程中，涉及到大運(yùn)河文化帶的,，要做到與《規(guī)劃》相銜接,，在相關(guān)規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù)中充分落實(shí)《規(guī)劃》的相關(guān)要求，確?！兑?guī)劃》任務(wù)的落實(shí),。

　　三是加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)。綜合運(yùn)用廣播電視,、微博微信,、短視頻等多種形式傳播貼近大眾、通俗易懂的大運(yùn)河生態(tài)價(jià)值理念,，不斷增強(qiáng)全社會(huì)生態(tài)文明意識(shí),。打造生態(tài)文明教育實(shí)踐基地，組織開展形式多樣的生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)體驗(yàn)和實(shí)踐活動(dòng),，引導(dǎo)和動(dòng)員社會(huì)各界積極踐行勤儉節(jié)約,、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費(fèi)模式,。同時(shí)也歡迎眾多的社會(huì)團(tuán)體能夠積極參與進(jìn)來,，為共同保護(hù)大運(yùn)河出謀劃策。