日前,，江蘇印發(fā)關(guān)于開(kāi)展化工（危險(xiǎn)化學(xué)品）企業(yè)安全生產(chǎn)大排查大整治堅(jiān)決防范遏制重特大事故的通知,。全文如下：
江蘇省應(yīng)急管理廳關(guān)于開(kāi)展化工（危險(xiǎn)化學(xué)品）企業(yè)安全生產(chǎn)大排查大整治
堅(jiān)決防范遏制重特大事故的通知
蘇應(yīng)急〔 2019〕30號(hào)
各設(shè)區(qū)市應(yīng)急管理局：
為深刻吸取響水江蘇天嘉宜化工有限公司“3·21”特別重大爆炸事故教訓(xùn),，按照省委,、省政府統(tǒng)一部署，決定立即在全省化工（危險(xiǎn)化學(xué)品）企業(yè)和化工園（集中）區(qū)開(kāi)展安全生產(chǎn)大排查大整治,，壓緊壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任,，切實(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患，著力防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn),，堅(jiān)決防范遏制重特大事故,，推動(dòng)化工（危險(xiǎn)化學(xué)品）行業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一,、排查整治范圍
（一）全省化工（危險(xiǎn)化學(xué)品）企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱“化工企業(yè)”）,，特別是涉及硝化反應(yīng)工藝裝置和生產(chǎn)、儲(chǔ)存硝化物的企業(yè),，重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化工工藝的化工企業(yè),，構(gòu)成一、二級(jí)重大危險(xiǎn)源的化工企業(yè),，產(chǎn)品或原料自身具有爆炸危險(xiǎn)性的化工企業(yè),。
（二）全省化工園（集中）區(qū)。
二,、排查整治重點(diǎn)
（一）企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)情況,。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)履職情況，安全生產(chǎn)責(zé)任制發(fā)布實(shí)施情況,，企業(yè)各崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制建立和員工履行崗位安全職責(zé)情況,。
（二）機(jī)構(gòu)設(shè)置,、人員配備和教育培訓(xùn)情況,。依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、按規(guī)定配置專職安全管理人員,，配備注冊(cè)安全工程師,、安全總監(jiān)從事安全生產(chǎn)管理工作情況；企業(yè)主要負(fù)責(zé)人具備大專以上學(xué)歷,、考核及履職能力情況,；采用新工藝、新技術(shù),、新材料或者使用新設(shè)備以及新進(jìn),、轉(zhuǎn)崗員工按規(guī)定培訓(xùn)考核情況；特種作業(yè)人員持證上崗情況,，危險(xiǎn)化學(xué)品特種作業(yè)人員具備高中以上學(xué)歷情況,。
（三）規(guī)劃、設(shè)計(jì)、總圖布置合規(guī)情況,。外部安全防護(hù)距離及與周邊相鄰企業(yè)或設(shè)施的安全距離與法規(guī),、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的符合性情況；生產(chǎn)區(qū)和辦公區(qū)隔離以及二道門設(shè)置情況,；企業(yè)內(nèi)部各裝置,、罐區(qū)之間布局與國(guó)家規(guī)范要求的滿足情況；企業(yè)總平面布置竣工圖與現(xiàn)場(chǎng)的一致情況,；甲,、乙類火災(zāi)危險(xiǎn)性，粉塵爆炸危險(xiǎn)性,，中毒危險(xiǎn)性的廠房（含裝置或車間）內(nèi),、倉(cāng)庫(kù)內(nèi)的辦公室、休息室,、外操室,、巡檢室設(shè)置情況，生產(chǎn),、經(jīng)營(yíng),、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)化學(xué)品的車間,、倉(cāng)庫(kù)與員工宿舍安全距離的符合情況,。
（四）工藝運(yùn)行和規(guī)程執(zhí)行情況。工藝操作規(guī)程按期修訂及主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)情況,；工藝指標(biāo)的控制,、異常工況及處置分析情況；開(kāi)停車方案,、安全條件和風(fēng)險(xiǎn)防控措施落實(shí)情況,；變更管理制度制定和執(zhí)行情況; 工藝技術(shù)來(lái)源，技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同合規(guī),、安全可靠性論證情況; 精細(xì)化工企業(yè)按照規(guī)范性文件開(kāi)展反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估情況,。
（五）裝置設(shè)施設(shè)備安全情況。涉及重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化工工藝裝置實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化控制,、系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)緊急停車功能以及裝備的自動(dòng)化控制系統(tǒng),、緊急停車系統(tǒng)投用情況；按照“重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化工工藝安全控制要求,、重點(diǎn)監(jiān)控參數(shù)及推薦的控制方案”,，重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化工工藝的安全控制方式采用情況；工藝報(bào)警處置程序,，發(fā)生報(bào)警后,，崗位員工按規(guī)定進(jìn)行及時(shí)有效處置和如實(shí)記錄情況,；壓力容器和壓力管道等關(guān)鍵裝置日常維護(hù)及定期檢測(cè)情況；安全閥,、爆破片等安全設(shè)施按期檢測(cè)并投入使用情況,；可燃和有毒有害氣體泄漏報(bào)警系統(tǒng)投用運(yùn)行情況。
（六）儲(chǔ)存場(chǎng)所管理情況,。涉及易燃易爆,、有毒有害等危險(xiǎn)化學(xué)品及硝化物儲(chǔ)存場(chǎng)所安全設(shè)施設(shè)置及投用情況；罐區(qū)管理制度,、設(shè)備設(shè)施定期檢查情況,；倒罐、清罐,、切水,、裝卸等環(huán)節(jié)管理制度制定及落實(shí)情況；罐區(qū)溫度,、液位,、壓力測(cè)量?jī)x表設(shè)置和連鎖情況；危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)庫(kù)的規(guī)范性,、危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存情況; 可燃液體儲(chǔ)罐液位儀表配置檢測(cè)情況,；同一儲(chǔ)罐是否配備兩種不同類別的液位檢測(cè)儀表情況；液氯儲(chǔ)罐,、計(jì)量槽,、氣化器等壓力容器壓力表、液位計(jì),、溫度計(jì)設(shè)置以及壓力,、液位、溫度報(bào)警信號(hào)傳至控制室或操作室情況,；液氯儲(chǔ)罐氯氣輸入輸出管線上分別設(shè)置雙切斷閥的情況,。
（七）涉及“兩重點(diǎn)一重大”企業(yè)安全管理情況。涉及危險(xiǎn)化工工藝的裝置自動(dòng)控制,、緊急停車系統(tǒng),、安全聯(lián)鎖設(shè)置情況,；涉及重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè),，落實(shí)相關(guān)安全技術(shù)措施情況；構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的企業(yè),，安全管理,、安全技術(shù)和監(jiān)測(cè)監(jiān)控、應(yīng)急管理等措施落實(shí)情況,；重大危險(xiǎn)源配備溫度,、壓力,、液位、流量,、組份等信息的不間斷采集和監(jiān)測(cè)系統(tǒng),，以及可燃?xì)怏w和有毒有害氣體泄漏檢測(cè)報(bào)警裝置，并具備信息遠(yuǎn)傳,、連續(xù)記錄,、事故預(yù)警、信息存儲(chǔ)等功能情況,。
（八）本質(zhì)安全診斷治理情況,。企業(yè)按照《省安監(jiān)局關(guān)于開(kāi)展重點(diǎn)化工（危險(xiǎn)化學(xué)品）企業(yè)本質(zhì)安全診斷治理專項(xiàng)行動(dòng)的通知》，組織相應(yīng)專業(yè)人員和專家或者聘請(qǐng)具備相應(yīng)資質(zhì)的評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu),、設(shè)計(jì)單位開(kāi)展重大隱患,、安全設(shè)施設(shè)計(jì)及全流程自動(dòng)化控制診斷排查治理情況；未經(jīng)正規(guī)設(shè)計(jì)的在役化工裝置安全設(shè)計(jì)診斷查出問(wèn)題整改情況,；工藝重大變更履行變更手續(xù)情況,；按規(guī)定要求開(kāi)展危險(xiǎn)與可操作性分析，落實(shí)對(duì)策建議情況,。
（九）檢維修和特殊作業(yè)環(huán)節(jié)安全管理情況,。特殊作業(yè)管理中作業(yè)票填寫規(guī)范性和執(zhí)行情況；按照《化學(xué)品生產(chǎn)單位特殊作業(yè)安全規(guī)范》《江蘇省精細(xì)化工企業(yè)動(dòng)火作業(yè)安全規(guī)定（試行）》要求,，細(xì)化修訂本企業(yè)特殊作業(yè)管理制度情況,；動(dòng)火作業(yè)可燃?xì)怏w分析，受限空間作業(yè)可燃?xì)怏w,、氧含量和有毒氣體分析情況,；特殊作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分析和現(xiàn)場(chǎng)安全交底情況；動(dòng)火等特殊作業(yè)工機(jī)具使用等統(tǒng)一集中管理情況,；受限空間辨識(shí),，采取相應(yīng)的安全警示或硬隔離措施情況。
（十）承包商管理情況,。承包商資質(zhì)審核情況,；承包商入廠前的安全教育情況，以及對(duì)承包商的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查情況;承包商員工經(jīng)入廠安全教育考試,、發(fā)放臨時(shí)出入證情況,；制定承包商安全管理制度，與承包商簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議情況,；承包商作業(yè)過(guò)程,、表現(xiàn)評(píng)價(jià)、續(xù)用等監(jiān)督管理情況,；出租或發(fā)包生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目,、場(chǎng)所,、設(shè)備的合法情況。
（十一）企業(yè)開(kāi)展隱患排查治理情況,。隱患排查治理制度制定和執(zhí)行情況,；隱患排查治理整改閉環(huán)情況。
（十二）化工園（集中）區(qū)安全監(jiān)管情況,?；@（集中）區(qū)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)設(shè)置、專業(yè)人員配備與監(jiān)管任務(wù)匹配情況,；開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)管控情況,，以及依據(jù)評(píng)級(jí)結(jié)果對(duì)園區(qū)進(jìn)行整改情況；化工園區(qū)實(shí)現(xiàn)封閉管理,，危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛與人員出入口分開(kāi)設(shè)置情況,；安全生產(chǎn)日常管理、危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)監(jiān)控,、預(yù)測(cè)預(yù)警,、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)等功能一體化應(yīng)急指揮和信息化平臺(tái)建設(shè)情況；重大危險(xiǎn)源涉及的生產(chǎn)裝置,、罐區(qū)和?；愤\(yùn)輸通道等重點(diǎn)部位、重點(diǎn)路段視頻監(jiān)控情況,，以及接入企業(yè)重點(diǎn)部位和區(qū)域內(nèi)可燃,、有毒氣體泄漏等重點(diǎn)監(jiān)測(cè)參數(shù)報(bào)警信號(hào)和處置監(jiān)控情況。
三,、時(shí)間安排
（一）自查自糾階段（即日起至4月30日）,。依據(jù)《化工和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（試行）》《省安監(jiān)局關(guān)于開(kāi)展重點(diǎn)化工（危險(xiǎn)化學(xué)品）企業(yè)本質(zhì)安全診斷治理專項(xiàng)行動(dòng)的通知》《江蘇省危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)深度檢查指導(dǎo)工作指南》等文件規(guī)定，化工企業(yè)要按照大排查大整治工作要求,，認(rèn)真組織開(kāi)展自查自糾,。4月30日前，將自查報(bào)告報(bào)所在地應(yīng)急管理局,。
（二）督促檢查階段（5月1日至10月31日）,。各地應(yīng)急管理局要結(jié)合年度監(jiān)督檢查計(jì)劃、深度檢查指導(dǎo)計(jì)劃等,，督查檢查企業(yè)開(kāi)展安全生產(chǎn)大排查大整治,，督促屬地化工企業(yè)落實(shí)大排查大整治工作的各項(xiàng)措施要求。對(duì)大排查大整治工作開(kāi)展不力的企業(yè),，要開(kāi)展警示約談,，及時(shí)通報(bào),，全面推動(dòng)大排查大整治各項(xiàng)工作的落實(shí),。10月31日前,，各設(shè)區(qū)市應(yīng)急管理局要將本次安全生產(chǎn)大排查大整治情況如實(shí)上報(bào)省應(yīng)急管理廳。
（三）總結(jié)提升階段（11月至12月）,。省應(yīng)急管理廳結(jié)合年度深度檢查指導(dǎo)工作,，解剖典型企業(yè)，放大深度檢查指導(dǎo)效應(yīng),，并對(duì)各地大排查大整治工作進(jìn)行督導(dǎo),。針對(duì)各地大排查大整治中發(fā)現(xiàn)的重大隱患和突出問(wèn)題，研究分析深層次原因,，督促指導(dǎo)各地進(jìn)一步改進(jìn)和提升,，總結(jié)推廣各地大排查大整治好的做法、好的經(jīng)驗(yàn),，提升全省化工企業(yè)安全生產(chǎn)水平,。
四、工作要求
（一）改進(jìn)作風(fēng),，落實(shí)責(zé)任,。各地要充分認(rèn)清當(dāng)前危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)形勢(shì)的嚴(yán)峻性、復(fù)雜性和抓好安全生產(chǎn)工作的極端重要性,，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作不認(rèn)真,、不扎實(shí)，走形式,、走過(guò)場(chǎng)的問(wèn)題,，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定工作方案,，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí),。
（二）強(qiáng)力推進(jìn)，狠抓落實(shí),。各地要抓住大排查大整治的契機(jī),，評(píng)估安全風(fēng)險(xiǎn)，排查治理隱患,，不走過(guò)場(chǎng),、不留死角、不留盲區(qū),，切實(shí)做到檢查一家企業(yè),、警示一類企業(yè)、提升一批企業(yè),。對(duì)排查整治工作不及時(shí),、不到位的企業(yè)，要以“零容忍”的態(tài)度,，采取警示,、約談和通報(bào)等措施,，有力有序推進(jìn)大排查大整治工作。
（三）嚴(yán)格執(zhí)法,，確保實(shí)效,。各地要強(qiáng)化行政執(zhí)法，敢于動(dòng)真碰硬,，對(duì)存在安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為,、重大生產(chǎn)安全事故隱患、不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè),，該停產(chǎn)的堅(jiān)決停產(chǎn),、該關(guān)閉的堅(jiān)決關(guān)閉、該淘汰的堅(jiān)決淘汰,；對(duì)漠視法規(guī),、罔顧生命的企業(yè)及其負(fù)責(zé)人依法依規(guī)嚴(yán)懲不貸。
聯(lián)系人：王剛,；聯(lián)系電話：025-83332369,。
江蘇省應(yīng)急管理廳
2019年3月28日
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